－－张鸿铭市长在市政府全体会议上的讲话（摘要）
（二○○六年七月三十一日）
这次全会的主要任务是，牢固树立和全面落实科学发展观，全面贯彻中央、省委关于当前经济形势和经济工作的决策，结合台州实际，认真总结上半年工作，研究部署下半年任务，进一步认清形势，坚定信心，克难奋进，狠抓落实，全面完成年度工作目标，实现经济平稳快速协调发展，确保“十一五”发展开好局、起好步。根据市长办公会议讨论的意见，我讲三点意见。
一、上半年经济社会保持良好的发展态势
今年以来，全市上下坚持以科学发展观统领全局，按照年初市党代会和人代会确定的目标任务，围绕市委“创新为先、增量推动、一体发展、又快又好”的要求，以“两年”工作为主抓手，着眼于“十一五”发展，认真贯彻落实中央宏观调控各项政策措施，努力克服资源要素约束加大和国际贸易摩擦增多等多种不确定因素的影响，三大产业得到平稳较快发展，三大需求均衡作用，三大收入较快增长，基本实现时间过半、任务过半的目标，经济社会保持了良好的发展态势。上半年，全市实现生产总值672.27亿元，同比增长15.3%。财政总收入88.03亿元，增长18.6%；其中地方财政收入41.96亿元，增长17.1%。完成全社会固定资产投资243.53亿元，增长27.1%。实现全社会消费品零售总额244.17亿元，增长15.9%。外贸自营进出口总额38.23亿美元，增长30.9%；其中自营出口31.99亿美元，增长35.3%。城镇居民人均可支配收入10271元，实际增长8.3%；农民人均现金收入4750元，实际增长11%。上半年是全市生产总值近10年来增长最快的时期，主要是去年狠抓“两年”工作发挥了效应；一些主要经济指标增长符合国家宏观调控取向，整体经济运行呈良性发展态势。我们在工作中注重把握以下几个方面：
（一）加快经济结构调整和优化，不断提升经济发展质量。加快先进制造业基地建设，制定了促进汽车产业发展的若干意见和船舶工业发展规划，国家汽车及零部件出口基地获得批准，国家机电及机械零部件产品质量检测中心抓紧筹建。汽车摩托车及配件、缝制设备、家用电器等主导行业快速发展，船舶制造、新材料产业发展势头良好。农业经济保持稳中有升态势，农业结构调整稳步推进；动植物防疫和森林防火工作成效显著，山林延包工作进展顺利。大力发展现代服务业，现代物流、金融、旅游业得到快速发展。金融业创新有新突破，交通银行台州市分行开业，特别是浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行获得银监会批准，使我市成为全国唯一拥有3家具有一级独立法人地方性商业银行的城市。
（二）加强要素保障和基础设施建设，不断深化“两年”工作。召开了深化“两年”工作市区现场会，积极破解发展难题。加强政银、银企之间的沟通与合作，上半年新增贷款159.5亿元，为历史新高。值得肯定的是，在相关工作推进过程中，市级有关部门和相关县（市、区）以大局为重，相互协作，体现了“心往一处想、劲往一处使”的团队精神。积极向上争取土地指标，争取到省重点工程土地计划指标1万亩，加大宅基地整理和围涂造地等工作力度，盘活存量土地2万亩。加快沿海产业带建设，市区滨海工业区块一期工程加快推进，全市各地经济开发区、工业园区和重点工程建设也都取得了新进展。
（三）加大技术创新和招商引资力度，不断提高自主创新能力和对外开放水平。召开了全市自主创新大会，制定出台进一步增强自主创新能力的政策意见。引导企业加大研发经费投入，加快装备更新和技术改造。积极培育各类科技孵化器，台州（上海）科技园开工建设。上半年，新增国家级高新技术企业12家、省级7家，引进大院名校共建创新载体18家。首次召开全市改革形势分析会，申报国家发改委综合配套改革试点进展顺利，积极开展民营经济创新示范区创建工作。加强招商引资力度，实际利用外资9529万美元，合同外资19074万美元，新批1000万美元以上的外商投资项目14个。
（四）加快城市功能完善和新农村建设，不断推进一体化发展。新一轮《台州市城市总体规划》开始实施，“一心四组团”城市格局进一步形成。以新区开发和基础设施建设为重点，认真实施“710”工程，加大了城市中心区、椒江解放南路和路桥远东新区建设力度，实施了城市亮化工程和“315乔木进城”计划。县域城市、中心镇和卫星镇加快建设，城镇体系进一步优化。制定出台关于加强社会主义新农村建设的“一号文件”，编制了新农村规划纲要，召开了全市新农村建设现场会。
（五）加强环境污染整治，不断加大生态市建设力度。召开第二次全市环境保护大会。围绕“两摘帽”、“两取缔”，加大整治力度，椒江外沙、岩头化工区停产17家企业的21个项目，限期治理6家企业，限期整改13家企业；黄岩王西、外东浦化工区已关停35家企业；江口轻化投资区重点污染企业基本实现达标排放；路桥区和温岭市固废拆解业整治取得明显成效。
（六）加快建设文化大市，不断提高社会发展水平。积极开展“多城同创”活动，国家卫生城市、环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、中国魅力城市等创建工作有序推进。举办了第四届浙江作家节和首届台州农民文化节，台州乱弹等5个项目入选国家级非物质文化遗产代表作名录。制定出台了促进基础教育均衡发展和义务教育阶段中小学生免除学杂费的政策，贫困家庭子女开始享受全免费十二年基础教育。市直白云学校启动建设，台州学院椒江校区二期工程、浙大台州研究院筹建工作进展顺利。实行贫困人员孕期保健和平产限额收费，出台了医疗服务信息公示制和综合性医院医学检查、检验结果互认制度，努力缓解群众“看病难、看病贵”的问题。第十三届省运会开幕式各项筹备工作进展顺利，已开展的各项比赛中我市获得了10块金牌，实现了“开门红”。
（七）注重社会管理和社会稳定，不断加强和谐社会建设。社会保障体系进一步完善，截止6月份，全市城镇新增就业25182人，城镇下岗人员实现再就业7192人，企业职工基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到585417人、400139人，新型社会救助体系建设不断加强。出台了鼓励廉租房建设政策意见。大力开展“防台风日”宣传，完善防御洪涝台旱事件工作预案；防御自然灾害水平明显提高，取得防御“碧利斯”、“格美”台风和梅汛期持续大暴雨的全面胜利；开展“避灾工程”建设，建成各类村级避灾中心47个。深入开展“平安台州”创建，刑事发案率得到控制，安全生产事故四项指标稳步下降。
（八）努力改善政府服务，不断加强政府自身建设。认真贯彻落实市委关于“七个减少”和“四个不”的要求，制订出台加强和改进市政府组成人员工作作风的规定。加强了依法行政工作，加快推进法治政府建设。积极开展治理商业贿赂工作，查处了一批商业贿赂案件。认真贯彻实施《公务员法》，制订出台推进事业单位改革的政策意见。加强了行政服务中心建设，成立市政府应急办，制订了《突发公共事件总体应急预案》及20多个专项应急预案。积极开展为民办实事工作，年初确定的十个方面实事项目进展良好。
二、认清形势，坚定信心，增强全面落实科学发展观的决心和能力
当前，我市正处于大转型、大投入、大调整、大发展的重要时期，能否开好局、起好步，对整个“十一五”发展起着关键作用。我们要认真分析形势，高度关注经济社会领域热点和难点问题，进一步坚定信心，增强全面落实科学发展观的决心和能力。
第一，要高度关注国家宏观调控政策带来的影响。针对当前我国国民经济运行中存在的固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、国际收支不平衡加剧等突出矛盾和问题，国家从4月份以来，采取了上调贷款基准利率、发行定向票据、出台“国六条”、上调存款准备金率等新的宏观调控政策。这些政策的出台已对我市经济产生了一定程度的影响，尤其是国家一系列房地产调控措施的出台，明显影响了我市地方财政税收尤其是市区地方财政收入。与全国、全省相比，我市虽然在固定资产投资、信贷投放过快等问题上也有不同程度的表现，但主要经济指标总体上是好的，经济发展是良性的，是符合国家宏观调控趋向的。当然，我们也要清醒地看到自身发展中存在的突出矛盾和问题，居安思危，特别是下半年国家将继续严把土地闸门、信贷闸门和市场准入门槛，实行更为严厉的土地政策，全面清理新开工项目，适度控制外贸出口，控制信贷投放量，提高环评门槛，把节能降耗和污染物排放总量指标列入考核，这些都将对我市经济保持“高开稳走”带来许多不确定因素，需要我们积极应对。
第二，要高度关注国际贸易环境的变化对我市企业竞争与效益带来的影响。一是外贸出口压力继续加大。当前国际贸易出口摩擦进入高发期，已造成一些企业出口受阻。在原材料上涨、人民币不断升值和复杂的国际贸易环境下，我市外贸出口的高增长面临新的考验。二是部分行业利润空间压缩。铜、铝、锌等原材料价格的上涨，直接增加了机械行业和有色金属行业的生产成本，利润空间回落，特别是交通运输设备、金属制品、工艺品等行业利润率下降非常明显，企业亏损情况有所加剧。
第三，要高度关注资源和环境等压力加大对我市发展带来的严重影响。当前，土地、资金、电力等要素制约以及环境容量压力日益突出，已严重影响我市经济的持续快速发展。从供地情况来看，一是农用地转用报批缓慢。切块下达各县的土地折抵使用额度，至今农转用报批率只有13%。二是供地速度缓慢。到目前为止，全市“转而未供”的建设用地还有3.2万亩。三是已供地未开工的项目增多。从供电情况来看，一方面，上半年我市随着电力供需矛盾从电源性缺电向供用电需求基本平衡转变，供用电的紧张形势得到基本缓解；另一方面，由于部分电网工程基建以及改造项目滞后，致使目前网架跟不上负荷需要，拉限电现象仍然存在，尤其是玉环、温岭、椒江、路桥等地较为突出。从政府性项目融资情况来看，今年重点建设计划投资140亿元，资金需求量较大，除国家、省投资或者补助项目外，需要政府资金和银行贷款的达45亿元左右。从环境污染整治情况来看， “两摘帽”、“两取缔”的工作任务还相当艰巨。对照“摘帽”验收标准，椒江外沙、岩头化工区环境污染整治任务仍然十分繁重；黄岩王西、外东浦化工区整体关停工作仍需进一步加大力度；路桥、温岭的固废场外拆解取缔工作还需进一步加强；环境群体性事件隐患仍未得到根除，今年以来已连续发生多起环境安全事故。
第四，要高度重视宏观调控背景下政府行政能力的提高。当前摆在我们面前有两大艰巨任务 ：一是面对日趋激烈的区域竞争态势，如何推动经济平稳快速发展。今年以来，我市主要经济指标在全省的位次是好的，gdp增幅、社会消费品零售总额增幅、限额以上投资增幅分别名列全省第三、第二、第四，但是财政收入形势却不容乐观，与我市实力相当的省内几个兄弟市的财政收入都比我们要好。当前我们还要高度关注市区经济增长的低迷状态。首先，投入严重不足。上半年，市区全社会固定资产投资同比仅增长2%，与全市增长27.1%形成了鲜明的反差。全社会固定资产投资除黄岩区增长34.2%外，椒江区下降9.3%，路桥区下降0.4%；在全市工业性投入同比增长24.8%的态势下，路桥区工业性投入仅增长0.4%；在全市限额以上固定资产投资增长26.7%的态势下，台州经济开发区下降26.7%，椒江区下降5.5%，路桥区下降3.5%。其次，财政收入形势严峻。上半年，市本级财政总收入仅增长1.6%，地方财政收入下降1.4%。市区经济的低迷现象，既有经济结构不尽合理的原因，也有发展环境问题，需要引起市区各级各部门的高度重视，采取切实有效的措施，扭转增长滞后状态，加快发展，壮大市区经济，提高中心城市首位度。二是面对社会转型、体制转轨的复杂时期，如何采取切实有效措施，实现协调、和谐发展。当前，我们面临的社会事业发展、社会稳定与社会和谐的任务还相当繁重，社会事业尤其是农村社会事业的基础还非常薄弱；群体性事件的处置难度加大，各种案件总量、群众信访量和安全事故仍在高位运行，形势还比较严峻。
当前，我们既要看到发展中存在的问题，始终保持清醒头脑，认真分析宏观调控政策效应对我市的预期影响，更要看到和把握发展中的有利因素，充分认识到发展的主流仍然是机遇大于挑战，坚定加快发展的信心。从国际形势来看，世界经济的持续升温为我市外向型经济发展创造了有利的外部环境。从国内形势来看，今年国家将继续保持宏观调控的稳定性和延续性，大多数权威机构预测，今年我国gdp将增长9%左右，实现“高开稳走”的增长态势。国家进一步加强和改进宏观调控，其根本目的是为了推动经济增长方式转变，促进我国经济持续健康发展，这给我们带来了新的机遇和“倒逼”机制。从我市发展形势来看，今年是“十一五”发展的开局之年，各地的发展热情高涨。今年以来，全市经济平稳较快增长，经济结构更趋合理，增长方式加速转变，协调发展水平进一步提高，这都为全年及今后发展奠定了坚实基础。只要我们围绕目标加大工作力度，就一定能完成全年任务，实现经济社会的又快又好发展。为了做好下半年工作，需要我们把握好以下几个方面：
－－必须统一思想明方向。中央提出的下半年经济工作要着力抓好的主要任务和具体举措，是在深入分析当前我国经济运行形势基础上提出的。我们要提高认识，把思想统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，统一到中央决策和部署上来，更加重视经济结构调整和转变经济增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生问题，更加重视从体制机制上解决深层次问题，把各方面积极性切实引导到科学发展上来。在贯彻落实中央决策部署中，我们必须把握好两个方面：一方面，要旗帜鲜明地把中央的各项要求和政策措施学习领会好、贯彻落实好，正确处理地方局部利益与国家整体利益的关系，和党中央保持高度一致；另一方面，要结合本地实际，把各方面加快发展的积极性保护好、发展好、引导好，千方百计、积极稳妥地解决我市经济运行中存在的矛盾和问题，更加坚定科学发展不动摇，更加坚定加快推进“两年”工作不动摇，更加坚定“工业立市”不动摇，更加坚定自主创新不动摇，更加坚定台州一体化发展不动摇。
－－必须振奋精神破难题。当前，正处于转型时期的地方政府遇到了各种错综复杂的矛盾，突出表现为当前政府工作的调控难、经济领域的结构调整难、建设领域的征地拆迁难、社会领域的和谐稳定难。在这样的大背景下工作，必须克服畏难情绪，振奋精神，逆水行舟，破难而进。一方面，要创新方法，全面激发和释放加快发展的各种活力和动力。另一方面，要抓住机遇，努力赢得新一轮发展的先机。从区域经济发展来看，越是在宏观环境趋紧的时候，越会拉开各地发展的差距，也越需要我们发现机遇，把握机遇，创造机遇，在新一轮调控中获得先发优势，增强发展后劲。
－－必须集中精力抓发展。经济建设是中心，发展是第一要务，这一条任何时候都不能动摇。集中精力的第一层意思是，抓经济工作不能分散精力，不能因宏观环境变化而灰心懈怠、无所作为，我们要发扬台州人敢闯、敢冒的精神，迎难而上，克难奋进。第二层意思是，现在面临县、乡两级换届，各级党委政府不能因此而影响集中精力抓发展的信心和决心。
－－必须竭尽全力促调整。当前我市前进道路上遇到的诸多结构性和素质性矛盾，其深层次原因是粗放经营问题，根本出路是大力调整经济结构、转变经济增长方式。这是一个前进道路上必须要跨越的“坎”。当我们跨越了这个“坎”，就是又一次战胜自己，又一次提升自己。我们必须以“凤凰涅槃”的决心，加快产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构的调整，在结构优化升级中促进经济增长方式的转变，在转变中实现又快又好发展。
三、克难奋进，狠抓落实，确保全面完成今年各项工作任务
下半年政府工作，总的是要按照中央、省委省政府和市委的要求，继续以科学发展观统领全局，认真落实中央加强和改进宏观调控的一系列政策措施，按照年初确定的目标任务，加大工作力度，全面完成今年各项工作任务，为实施“十一五”规划开好局、起好步。重点是要抓好以下几个方面：
（一）认真落实中央宏观调控政策，确保经济平稳快速协调发展。
一是积极应对，认真梳理，有保有压。控制投资过快增长是这一轮宏观调控的主要任务，我们要深刻领会中央精神，切实把政策措施落到实处，坚持“有保有压”，把好土地和市场准入关，把经济发展的着力点放在提高质量和效益上。“压”就是要提高市场准入门槛，对不符合国家产业政策、规划和环保要求的项目，对高污染、高耗能、产能过剩的项目，坚决不予审批；“保”就是要保证一批符合国家产业导向、关乎我市“十一五”发展和人民群众生产生活的重大基础设施项目、关乎我市自主创新能力提高的项目、关乎我市经济可持续发展的项目，集中力量，加快推进。
二是打好“四大百日会战”，确保投资增长保持合理水平。市委、市政府决定组织实施“四大百日会战”，是针对当前我市经济发展的热点、难点问题而采取的具体措施，是推动“两年”工作、改善发展环境的有效载体，是落实科学发展观、推进经济增长方式转变、实现又快又好发展的具体行动。各地各部门务必加强领导，迅速掀起工作新高潮，抓好重点工业技改项目、重点建设项目和重点外资项目各100个以上，确保全市全社会固定资产实际投资、工业性投入、实际利用外资三项指标增幅20%以上。
“土地征迁百日会战”要确保8月底完成“17+3”个使用国家计划用地指标项目的农转用上报工作；完成8个市级重点和切块下达各地的土地整理折抵指标的农转用报批工作；确保2005年农转用新增建设用地供地率达到100%，2006年供地率达到80%以上。要针对当前土地征迁难的问题，依法依规，切实做深、做细、做好群众工作，探索新形势下有效的征地拆迁工作机制。“重点建设百日会战”要加快重点项目的建设进度，确保完成投资36.76亿元。台金高速公路东段、院路路连接线等17个重点工程要竣工投用；诸永高速、甬台温铁路台州段等48个项目要加快建设。“电网建设百日会战”要着力解决影响电网建设的节点和“卡脖子”问题，抢建一批输变电工程，切实提高电网供应能力，完成电网建设投资4.6亿元，实现竣工项目８个，投产容量61万千伏安，线路85公里；开工项目25个，开工容量114万千伏安，线路127公里。“招商引资百日会战”要完成协议利用外资4.4亿美元、实际利用外资2.2亿美元；新批重点外资项目达到20个，20个已批重点外资项目资金要到位；新签意向协议外资６亿美元；全年在库招商项目达到200个。充分利用“德国周”、“香港周”等引资平台，创新招商方式，提高引资质量。
三是努力保持出口和消费的稳定增长。要积极应对人民币升值的压力，采取多种措施保持当前外贸出口的良好态势。进一步抓好出口产品结构调整，加快出口产品品牌建设，大力发展加工贸易，继续扩大主导行业和高科技、高附加值产品的出口规模，提高国际市场竞争力。完善应对国际贸易壁垒的预警机制和咨询服务体系。进一步完善促进消费的各项政策，改善城乡居民的消费环境，促进消费稳定较快增长。要采取切实措施保持房地产业的健康、稳定发展：严格执行“国六条”的规定，落实新建住房结构比例要求，抓紧编制新一轮住房建设规划，9月30日前要向全社会公布；妥善处理2006年6月1日以前已经通过审批但还未取得施工许可证的商品房项目；加快廉租住房建设；加强拆迁计划管理，对没有列入计划、拆迁安置房源不落实和补偿措施不到位的一律不得拆迁；妥善处理2006年8月1日前进行的二手房交易。
（二）更加重视资源和环境保障，加快资源节约型和环境友好型社会建设。一是加大节能降耗力度。这既是我们转变经济增长方式和调整结构的一个主攻方向，也是当前提高经济运行质量和效益的关键所在。上半年我市医化、拆解行业增长虽然慢些，但全市gdp增长还能达到15.3%，这说明我们的结构调整取得了初步成效。下一步我们要严格控制新上高能耗、高污染项目，加强和完善节能降耗目标考核责任制，强化对重点用能企业和重点用电单位的监督。大力推广节能降耗技术，推动企业挖潜降耗、增盈节支，降低企业原材料、物流、财务和经营管理的各项成本，提高经济效益。二是加快生产要素的市场化配置。用地方面，要加快建立工业用地市场化配置和闲置工业用地收回流转的体制机制；既要搞好项目包装，积极向省里争取土地指标，又要加快盘活存量土地、建设用地复垦、滩涂与低丘缓坡开发利用，做好落实建设用地“双控”标准、推行多层厂房等工作，努力提高集约用地水平。用电方面，要开源节流，加强有序用电，认真实施曲线考核办法及短期电力交易办法，推广大用户在线监控。供水方面，要加大对水资源的优化配置力度，编制完成水资源利用规划，抓紧启动北水南调工程，积极推进水价改革和用水定额管理。三是大力发展循环经济。认真落实“511”行动计划，在企业、工业园区、社会三大层面大力发展循环经济，努力做到污染物排放减量化、污染物处理无害化、废物利用资源化。积极申报国家循环经济示范市。四是切实加强环境保护力度。围绕创建国家环保模范城市，加大“两摘帽”、“两取缔”工作力度，确保椒江岩头、外沙化工区和黄岩王西、外东浦化工区今年成功“摘帽”，椒江区、黄岩区政府要加大政策处理力度，加快工作进度；取缔路桥、温岭固废场外拆解。继续加大生态市建设力度。
（三）更加重视结构调整，加快经济增长方式转变。一是加快推进“工业立市”。要重抓增量，在提高现有企业经济效益的同时，重点加快沿海产业带、省级经济开发区和工业园区建设，围绕“布局集中、用地集约、产业集聚”要求，加大投入，真正建设成为先进制造业的集中区和循环经济的示范区，成为我市经济发展新的增长极。加快市滨海工业区块建设，台州经济开发区已在中间突破，椒江、路桥两大区块也要抓紧展开，形成南北呼应、齐头并进、成片联网的效应。要继续大力发展五大主导行业，规范发展船舶修造业，加快推进传统产业的提升。继续加大“四位一体”企业、“513工程”和一批“小老虎”企业的培育，加快企业上市的步伐。二是大力发展高效生态农业。以农业结构调整为主线，努力提高农业规模化、产业化、组织化、标准化、信息化水平，加快农村二、三产业发展，不断增加农民收入。大力发展农业龙头企业，加快实施农产品加工业“再创百亿工程”。三是大力发展现代服务业。推进30个重点商贸设施和农村现代流通网建设。积极发展会展业和“总部经济”，办好汽车工业博览会、塑料交易会、日用品博览会、家用电器博览会和第三届中国台州旅游节。努力打造长三角地区金融次中心城市。四是加快发展市区经济。把中心城市置于优先发展的战略地位，集中精力、财力、物力等重点推进，加快区域规划、产业、建设、管理和形象等方面的整合，加快推进市区一体化，切实提高中心城市的“龙头”地位。
（四）更加重视自主创新，加快创新型城市建设。一是大力发展高新技术产业。继续深入实施“八个一批”和“技术创新引导”工程，引导“513”企业走高技术发展之路，争取更多的企业主动承担国家级、省级计划项目，进入国家级、省级高新技术企业行列。要建好台州经济开发区省级高新园区、国家级模具特色产业基地、国家海洋星火特色产业集聚区、电力产业基地等一批省级高新技术产业基地。二是加快区域创新体系建设。要抓好企业研发机构建设，重点抓好省级研发中心建设；抓好台州（上海）科技园建设，依托上海人才和研发优势，推动我市区域经济水平的提升。继续大力引进“大院名校”，加快浙大台州研究院建设，拓展与中科院、部属科研机构、国内外著名高校和特大型企业的合作，目前已建的50家共建创新载体要规范提升，切实发挥其应有作用。办好2006年中国（台州）科技成果交易会，争取成功申报国家知识产权试点城市。三是努力提升我市产业集群水平。着力在改造提升传统产业、集成创新、引进消化吸收再创新上下功夫，重点是要抓住五大主导行业和重点领域的重大、关键和共性技术的科技攻关。四是积极推进品牌建设。切实抓好商标、质量、标准、管理等工作，着力提高企业的创牌能力，重点培育、扶持重点企业和品牌产品，提高国际商标注册率，加大品牌保护力度，努力提升我市经济的国际竞争力。五是加大人才的培养和引进力度。大力实施“211”人才工程。发挥本地高校对地方产业的推动作用，调整学科结构和人才培养方向，重点面向我市制造业，培养大批技术蓝领和技术灰领。
（五）更加重视城乡统筹和民生问题，加快经济社会协调发展和社会稳定。一是大力推进社会主义新农村建设。以全省“千万”工程现场会在我市召开为契机，注重发挥广大农民的主体作用和乡镇政府的引领作用，坚持点、线、面结合，大力推进“百千”工程建设。加快农村环境卫生综合整治，以及高速公路两边、重点乡镇、重点村庄等重点区域整治，确保完成30个示范村和350个整治村的任务。以全省山海协作大会在我市召开为契机，加快南北协作和台州西部开发建设进程。二是积极开展“多城同创”活动。下半年，“多城同创”工作任务很重，中国优秀旅游城市和全国双拥模范城市要创建成功；国家卫生城市要接受省里的灭鼠先进城区考核和“创卫”暗访、调研评估考核；环保模范城市要接受国家环保总局的“创模”规划评审。我们要扎实推进各项工作，再掀“多城同创”的新高潮。三是加快社会事业特别是农村社会事业发展。实施加强基础教育工作的“七大”行动计划，全面提高我市的基础教育水平；继续实施农村教育“五项工程”，努力改善农村办学条件。全面推进“农民健康工程”，继续开展门诊医疗补偿或门诊医药费补偿，落实重点传染病防治的各项措施。广泛开展群众性文化活动，办好市第三届艺术节和中国（浙江）网络音乐节等活动。四是全力以赴办好第十三届省运会。现在距离第十三届省运会开幕式还不到80天时间，我们必须集中精力，最后冲刺，完成场馆建设，加大宣传力度，营造浓厚氛围，比出优异成绩，当好东道主，办好省运会，向省委省政府交出一份满意的答卷。五是加快大社保体系建设。要进一步把就业再就业政策落实到位；积极加强社会保险和退休人员社会化管理服务，扩大保险覆盖面，全面推进“五费合征”工作；完善新型农村合作医疗制度，努力扩大参保者的受益面。六是切实加强防台抗台各项工作。今年天气反常，各地各部门都要绷紧防御洪涝台旱这根弦。严格执行工作预案，完善突发性灾害天气及水雨情预警预报机制，全面落实各项防御措施。七是加大各类社会突发事件预防处置力度。认真组织对已出台各项应急预案的演练。按照安全生产三个“零增长”的要求，继续强化安全生产责任制的落实，高度重视高温季节安全生产工作，遏制工矿企业事故多发势头，深入开展安全生产专项整治，加强基层基础工作。
（六）更加重视环境优化，不断提高政府行政能力。一是加强对当前经济社会热点问题、困难行业的指导和调控。深入分析国家的调控举措对我市经济社会发展带来的影响；深入研究人民币升值、国际原材料与石油价格变动对我市经济带来的影响；密切关注今年县乡两级换届可能对地方经济社会带来的影响，切实提高地方政府应对复杂环境的能力和水平。二是提高政府管理水平和服务效率。推进法治政府建设，切实把法治建设重点工作落到实处。大力推行网上审批，探索建立行政审批电子管理，推行“绿色通道”，改善服务，切实提高办事效率。三是扎实推进各项改革。积极申报国家综合配套改革试点，加快创建中国民营经济创新示范区，大力推进民营企业制度创新；实施收入分配改革和规范收入分配秩序，稳妥推进事业单位改革；深化行政审批制度改革，进一步削减审批项目、环节和收费，简化审批程序；全面推进以乡镇机构、乡镇财政管理体制、健全村级组织运转机制等为主要内容的农村综合改革。四是加快节约型机关建设。大力开展增收节支活动，积极构筑节约型的政府支出管理体制，严格实行“有保、有控、有压”的财政支出结构。五是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和治理腐败。严肃查处商业贿赂的大案要案，探索建立治理商业贿赂的长效机制。六是继续抓好今年的为民办实事项目。按照年度实施计划，加大督查力度，确保全面完成。
要全面完成今年的各项目标任务，我们还有许多工作要做，让我们在市委的领导下，在市人大、市政协的监督帮助下，同舟共济，克难奋进，抢抓机遇，乘势而上，实现“十一五”发展的良好开局，努力推进台州经济社会又快又好发展。
本文来源：台州政报2006年8月